我國(guó)公益信托應(yīng)用前景廣闊
來(lái)源：www.beiwo888.cn 時(shí)間：2004-10-21
在由中南大學(xué)主辦的中國(guó)長(zhǎng)沙信托國(guó)際論壇上，著名法學(xué)家江平教授表示，信托制度在中國(guó)的應(yīng)用前景非常的廣闊，中國(guó)信托資源豐富，公益信托的需求將隨公益事業(yè)的發(fā)展而增長(zhǎng)。
江平認(rèn)為，目前中國(guó)各方面的公益需求非常巨大，立法也非常明確鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在大量從事慈善、科技、學(xué)術(shù)等公益事業(yè)的，主要以基金會(huì)的形式出現(xiàn)，其目前擁有龐大的公益基金。不過(guò)，隨著信托法的實(shí)施和普及，公益信托的靈活和便捷制度安排將有非常巨大的應(yīng)用空間。
但他也指出，目前我國(guó)發(fā)展公益信托還有些障礙。首先，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托的措施如稅收措施還沒(méi)有出臺(tái)，影響了委托人設(shè)立公益信托的積極性；其二，信托法規(guī)定，未經(jīng)公益事業(yè)管理的批準(zhǔn)，不得以公益信托的名義進(jìn)行活動(dòng)，但由于公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確到位，致使公益信托的受托人資格和公益信托的有效性大打折扣。因此，要發(fā)展公益信托，還需要先掃除障礙。
江平說(shuō)，信托業(yè)的發(fā)展首先要做好兩件工作。一是改善信托環(huán)境。信托制度必須有有關(guān)法律的指導(dǎo)，我國(guó)目前只有《信托法》，要盡快出臺(tái)《信托業(yè)法》規(guī)范信托業(yè)管理；同時(shí)也要加強(qiáng)市場(chǎng)信用制度的建設(shè)。二是開(kāi)發(fā)信托資源。我國(guó)現(xiàn)在的信托資源只開(kāi)發(fā)了很小的一部分，商業(yè)信托只局限于幾個(gè)領(lǐng)域，公益信托還剛剛起步，民事信托幾乎完全空白，因此信托資源還很豐富，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
江平認(rèn)為，信托業(yè)務(wù)在以下領(lǐng)域發(fā)展空間巨大。首先是與職工福利或退休制度結(jié)合的信托業(yè)務(wù)，如辦理企業(yè)職工持股信托、企業(yè)職工儲(chǔ)蓄信托或退休金信托業(yè)務(wù)等；其次是與金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期債權(quán)相結(jié)合的信托業(yè)務(wù)，如以住房貸款的債權(quán)或房屋抵押的抵押權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)，可以減少銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加資金來(lái)源；再次是與其他金融商品結(jié)合的信托業(yè)務(wù)如信托業(yè)可就貨幣市場(chǎng)工具、金錢(qián)債權(quán)、外匯、不動(dòng)產(chǎn)等投資標(biāo)的，以發(fā)行受益證券或記賬方式來(lái)募集共同信托基金。
江平認(rèn)為，目前中國(guó)各方面的公益需求非常巨大，立法也非常明確鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在大量從事慈善、科技、學(xué)術(shù)等公益事業(yè)的，主要以基金會(huì)的形式出現(xiàn)，其目前擁有龐大的公益基金。不過(guò)，隨著信托法的實(shí)施和普及，公益信托的靈活和便捷制度安排將有非常巨大的應(yīng)用空間。
但他也指出，目前我國(guó)發(fā)展公益信托還有些障礙。首先，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托的措施如稅收措施還沒(méi)有出臺(tái)，影響了委托人設(shè)立公益信托的積極性；其二，信托法規(guī)定，未經(jīng)公益事業(yè)管理的批準(zhǔn)，不得以公益信托的名義進(jìn)行活動(dòng)，但由于公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確到位，致使公益信托的受托人資格和公益信托的有效性大打折扣。因此，要發(fā)展公益信托，還需要先掃除障礙。
江平說(shuō)，信托業(yè)的發(fā)展首先要做好兩件工作。一是改善信托環(huán)境。信托制度必須有有關(guān)法律的指導(dǎo)，我國(guó)目前只有《信托法》，要盡快出臺(tái)《信托業(yè)法》規(guī)范信托業(yè)管理；同時(shí)也要加強(qiáng)市場(chǎng)信用制度的建設(shè)。二是開(kāi)發(fā)信托資源。我國(guó)現(xiàn)在的信托資源只開(kāi)發(fā)了很小的一部分，商業(yè)信托只局限于幾個(gè)領(lǐng)域，公益信托還剛剛起步，民事信托幾乎完全空白，因此信托資源還很豐富，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
江平認(rèn)為，信托業(yè)務(wù)在以下領(lǐng)域發(fā)展空間巨大。首先是與職工福利或退休制度結(jié)合的信托業(yè)務(wù)，如辦理企業(yè)職工持股信托、企業(yè)職工儲(chǔ)蓄信托或退休金信托業(yè)務(wù)等；其次是與金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期債權(quán)相結(jié)合的信托業(yè)務(wù)，如以住房貸款的債權(quán)或房屋抵押的抵押權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)，可以減少銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加資金來(lái)源；再次是與其他金融商品結(jié)合的信托業(yè)務(wù)如信托業(yè)可就貨幣市場(chǎng)工具、金錢(qián)債權(quán)、外匯、不動(dòng)產(chǎn)等投資標(biāo)的，以發(fā)行受益證券或記賬方式來(lái)募集共同信托基金。
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